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¿Qué cosa no es informal en el país?

2008-09-26T13:57:00.000-07:00

Al no haber llegado de visita al Congreso sino a quedarse, la informalidad proyecta desde allí su marcada tendencia general a crecer en lugar de disminuir.

Probablemente sea uno de los problemas de más honda penetración en la vida económica, política y administrativa estatal del país.

No estamos constatando, por supuesto, nada nuevo, sino advirtiendo que a la luz del crecimiento económico registrado, a la apertura de nuevos mercados internacionales y a la necesidad de posesionarnos mejor en el ránking de competitividad regional y mundial, nada resulta tan contraproducente como la presencia rampante de una informalidad que hace añicos las leyes, que corrompe trámites en los ministerios, que inunda de inequidades el mundo laboral y que penetra con desparpajo los servicios públicos de salud.

Si un parlamentario como José Anaya no solo se da el lujo de estafar al Estado, valiéndose del arca abierta de la informalidad administrativa del Congreso, sino que, además, montándose sobre la informalidad reglamentaria de la misma institución, busca obtener para sí la gracia de la impunidad, ¿a quién podemos pedirle, por Dios, una cuota de trabajo y entrega por la legalidad y la honradez en este país?

El problema, con todos sus costos políticos, económicos y sociales patéticos, recorre casi todo el tejido nacional, a tal punto que nos preguntamos, como el título de esta columna, qué cosa ya no es informal.

En otros campos, donde tampoco se perdonaría la informalidad, hay cifras de espanto. Las bebidas alcohólicas informales, por ejemplo, representan el 32% (más de la cuarta parte) del mercado total del rubro. No hay sistema regulador ni impositivo que por ahora impida los efectos profundamente dañinos de esta comercialización en las poblaciones principalmente rurales y urbanas de bajos ingresos.

Ni hablar del transporte interprovincial y urbano público y sus índices de muerte y criminalidad.

Ya sabemos que la informalidad y el contrabando constituyen los engendros típicos de un Estado que no ha sufrido mayores cambios y cuyos proyectos de reforma, desde dentro y desde fuera, han acumulado más horas-hombre de estudio y análisis que horas-hombre dedicadas a enfrentarlos con voluntad política y decisión gubernamental y parlamentaria.

Lo sorprendente es que no vemos la punta del hilo de donde jalar la madeja de la serie de reformas de segunda generación que hemos dejado atrás, mientras países como Chile y Brasil ya marchan, con ciertas dificultades por cierto, hacia aquellas otras de tercera generación.

¿Cómo pretender alcanzarlos entonces?

Empezar a construir el reino de la formalidad podría ser una buena meta de este gobierno, de aquí al 2011.

Fuente: Diario El Comercio - 26 Set 2008

La magnitud del desastre de Huaypetue

2008-08-27T17:31:00.000-07:00

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El area del impacto mostrado en estas imágenes satelitales, es de aproximadamente 20 Km de largo por 5 Km de ancho.

Si alguna vez estuviste o paseaste por las playas limeñas y quieres tener una idea del área que abarca y la magnitud de este desastre ecológico (a la fecha, pues aún continúan las actividades): el área del impacto fácilmente "cabría" en la bahía limeña, entre La Punta (Callao) y el Morro Solar (Chorrillos) y tendría un ancho equivalente a la distancia existente entre La Punta y la Isla San Lorenzo.

Esto significa, que desde los inicios de la actividad minera informal en Huaypetue, se han arrasado aproximadamente 10,000 Has (diez mil hectáreas) de bosque, que nunca más se podrán recuperar.

Minería Informal explota a niños

2008-08-27T16:10:00.000-07:00

Uno de los aspectos más condenables de la actividad minera ilegal, es la explotación de niños y menores de edad.

¿Crees que se esté haciendo algo realmente efectivo para detener esto?

Links:

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PROBLEMAS AMBIENTALES LE CUESTAN AL PERÚ 8 MIL 200 MILLONES DE SOLES AL AÑO

2008-08-27T15:52:00.001-07:00

Mientras que los más perjudicados son los sectores pobres.Cerca de 8,200 millones de soles le cuesta al Perú los problemas ambientales, según un informe del Banco Mundial (BM), el cual advierte que la mayoría de peruanos pobres están más expuestos que el resto de sus compatriotas a los efectos nocivos de la contaminación.El estudio denominado «Análisis Ambiental del Perú: Retos para un Desarrollo Sostenible», difundido hoy martes con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente, revela que la cifra mencionada equivale al 3,9 por ciento del Producto Interno Bruto (PBI) del país.Pese al enorme costo de los problemas ambientales, el gobierno peruano solo destina unos 76,8 millones de dólares anuales para atender las prioridades ambientales, cifra similar al 0,6 por ciento del gasto público del país.El inadecuado abastecimiento de agua, la sanidad e higiene, la contaminación atmosférica urbana, los desastres naturales, la contaminación por plomo, la contaminación de aire en locales cerrados y la degradación del suelo agrícola son, el orden de importancia, los principales problemas vinculados a la contaminación ambiental.En tanto, los costos de la deforestación y la inadecuada recolección de desechos sólidos en las viviendas son sustantivamente menores que las categorías anteriores, agregó el reporte del Banco Mundial.Según el estudio, elaborado a solicitud del Consejo Nacional del Ambiente (Conam), la mayoría de los peruanos más pobres están 75 por ciento más expuestos, que el resto de sus compatriotas, a los efectos nocivos de la contaminación atmosférica, sobre todo por los gases emanados por los vehículos.«Las concentraciones de contaminantes en algunas partes de Lima (principalmente por emisión de gases de vehículos) son más altos que en otras ciudades latinoamericanas con severa contaminación del aire como Ciudad de México y Santiago», precisa el documento, según informa la agencia Efe.El documento también reconoce los esfuerzos del Perú en el tema de conservación de la biodiversidad y recursos naturales, y recuerda que el 13,74 por ciento del territorio de Perú ha sido declarado área protegida.Entre sus recomendaciones, el Banco Mundial sugiere al gobierno peruano reducir la vulnerabilidad a los desastres naturales, adoptar medidas para evitar la depredación de los recursos pesqueros y forestales, así como proteger los recursos hídricos y evitar la degradación de los suelos, entre otras acciones.

Diario El Clarín – Cajamarca 06/06/2007

Visto en Grufides

SOLUCIONES ENCAMINADAS Y PROPUESTAS

2008-08-21T16:45:00.000-07:00

Consideramos que lo importante es el conocimiento, para ello se debe informar al ciudadano sobre la actividad minera y sus obligaciones. A continuación, algunos alcances:

1. Procedimientos previos a la exploración, explotación y beneficio

Obtener el titulo de concesión o un contrato de explotación.
Obtener la acreditación de PMA o PPM.
Obtener la certificación ambiental.
Obtener el Certificado de Operación Minera –COM.
Obtener la autorización para el uso de explosivos –DAC, entre otras.

2. Asimismo, las obligaciones durante las operaciones de explotación y beneficio :
Cumplir con el pago del Derecho de Vigencia – si fuese el titular.
Renovar semestralmente el permiso de uso de explosivos.
Cumplir las obligaciones de producción mínima.
Cumplir las obligaciones del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Cumplir obligaciones ambientales.
Presentar la Declaración Anual Consolidada.
Cumplir con obligaciones laborales y tributarias, entre otras.

PROPUESTAS

1) IMPACTOS AMBIENTALES

Capacitación en aspectos de seguridad e higiene y manejo ambiental de los productores mineros artesanales para lograr ambientes de trabajo seguros para la salud e integridad de los trabajadores.

Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Energía y Minas de las regiones que tienen minería informal en el ámbito de su jurisdicción. A fin de optimizar las formas de fiscalización de éstas actividades.

Informar sobre las herramientas de Participación Ciudadana en aspectos mineros a fin de fortalecer y capacitar a los centros poblados y comunidades ubicadas cerca del entorno de estos focos de minería informal a fin de que se involucren activamente

Proyecto piloto de reforestación

EPA- Agencia Brasileña de Cooperación -ABC

En las áreas degradadas por la actividad minera aurífera aluvial, se ha determinado el “Proyecto Ejecutivo de Recuperación Ambiental de la Zona de Huaypetuhe”, perteneciente al proyecto de eliminación de Pasivos Ambientales Mineros –EPA del Ministerio de Energía y Minas.

Las plantas utilizadas para la reforestación, son de la familia de las Leguminosas, que presentan características favorables para su instalación en los terrenos alterados –que comprende en su gran mayoría grava y arena.

El objetivo inicial era reforestar 3 hectáreas.

EPA - Universidad Nacional Agraria “La Molina”

Obra de reforestación y otros de las áreas afectadas por la actividad minera en la zona de Huaypetuhe – contrato de ejecución de obra.

2) SOCIAL

Una mayor presencia de las autoridades (por ejemplo, para un mayor control de insumos, acción que podría realizar la policía en coordinación de los gobiernos locales)
Promover la titulación de mineros informales.
Un plan de reordenamiento territorial que permita zonificar los lugares donde la minería pueda operar.
Mediante el apoyo de una ONG se podría implementar una red de artesanos joyeros en la región, a fin de que un porcentaje del oro que se extrae se destine a la fabricación de joyas.
Integración de políticas sociales y ambientales dentro del marco de promoción de la inversión minera.

Intervención directa o mayor presencia del Estado en los lugares alejados. Hacer prevalecer el principio de autoridad.

Otorgar o fortalecer las atribuciones fiscalizadores y sancionadoras de los ministerios involucrados o que deben formar parte del control y solución de los problemas generados en torno a la minería informal: laboral, salud, educación, etc.

Formar comités o comisiones multidisciplinarias encargadas de visitar, realizar talleres, teatros itinerantes, etc… de tal forma de generar conciencia en la población de los efectos perjudiciales de la minería informal.

Talleres de orientación y asistencia legal. Centro de atención de denuncias cerca de focos de minería informal.

Presencia del un representante del Ministerio Público in situ. (Ferreyros tiene una oficina propia en Huaypetuhe y el Estado “ni siquiera aparece”)

Presencia in situ o itinerante de un representante de la Defensoría del Pueblo.

Analizar la conveniencia de ubicar un destacamento policial más un destacamento del ejército en o cerca de cada foco de minería informal. Por lo menos cerca de los más grandes.

3) ECONÓMICO

Desarrollo de una eficiente y eficaz fiscalización,

Reducir los costos de la formalización y la concentración de trámites mediante el sistema de ventanilla única.

Incentivar y facilitar la incursión en actividades productivas alternativas a la población que se encuentra en situación precaria.

Foto: Ministro de Energía y Minas.
Fuente: DIA 1, Suplemento del Diario El Comercio.

HUAYPETUHE – BENEFICIARIOS OCULTOS DE LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL.

2008-08-21T16:44:00.000-07:00

1. Narcotráfico: de acuerdo a los informes de las agencias internacionales de la lucha contra el narcotráfico, el comercio del oro es el mecanismo más eficiente para el lavado de dinero

2. Tráfico de armas, explosivos y contrabando: se ha detectado la operación de redes internacionales en el mercado negro de tráfico ilegal de armas pequeñas, lo cual incentivado por el contrabando de explosivos, favorece el crecimiento de la actividad minera informal.

3. Mayoristas del mercado informal del oro: los acopiadores legales –Plantas de Beneficio, favorecen la actividad informal al comprar el mineral extraído en forma ilícita o ilegal.

4. Intereses políticos de mantener la informalidad, de tal forma de tener a mano un elemento generador de promesas electorales y rédito político.

HUAYPETUHE – PROBLEMAS E IMPACTOS GENERADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL.

2008-08-21T16:39:00.000-07:00

Los impactos negativos se pueden analizar desde tres aspectos:

1) IMPACTOS AMBIENTALES

a) Agua
i. Contaminación del cauce de los ríos con mercurio por la cercanía de yacimientos aluviales en las que no se utilizan tecnologías limpias.
ii. Alto contenido de sólidos en suspensión en los ríos.

b) Aire
i. Contaminación por la emisión de gases de mercurio que ocurre al momento del re-fogueo de la amalgama.
ii. Partículas en suspensión producto del intenso movimiento de tierras y de vehículos.

c) Suelo
i. Alteración de morfología, erosión de áreas explotadas.
ii. Colmatación del cauce de los ríos. Acumulación de cascajo y grava.
iii. Eliminación de la cobertura vegetal.
iv. Contaminación de mercurio en los suelos por la cercanía de yacimientos primarios en las que no se utilizan tecnologías limpias.
v. Deterioro de los suelos en la fase de extracción, sobre todo cuando se explotan yacimientos aluviales.
vi. Existencia de un cementerio de chatarra enterrada bajo las dunas y el barro venenoso provocado por la remoción de toneladas de tierra.

d) Flora
i. Depredación de los recursos
ii. Deforestación (al momento de la reforestación, el riesgo es que se considere deforestado lo que es bosque natural)
iii. Destrucción de la selva (arrasando los bosques)
iv. Pérdida de vegetación por el movimiento de tierras en las laderas de los ríos, lo que a su vez ocasiona un aumento de la erosión.

e) Fauna
i. Migración y cambio de hábitat de especies nativas debido a que la pérdida de vegetación altera el ecosistema.
ii. Desaparición de especies nativas en ríos y lagunas por causa de la contaminación.

2) SOCIAL

a) Laboral

i. Trabajo Infantil
ii. Ha generado una red de prostitución infantil sin que las autoridades hagan nada al respecto. Es mas, ahora existe hasta el turismo sexual, el cuál se está incrementando por la ausencia de legislación específica y el acceso masivo a Internet.
iii. Informalidad (por lo general realizan sus actividades en concesiones mineras otorgadas a terceros, de 304 concesiones por lo menos 100 trabajan en la informalidad)
iv. Crecimiento no sostenible del empleo (imposibilidad de acceder al crédito para invertir en las labores que trabajan)
v. Sistemas de contratación que los explotan (por ejemplo, en Madre de Dios se usa el sistema del "enganche", a través del cuál el contratista retiene los documentos del artesano mientras trabaja, asegurándose que no huya con el mineral extraído)
vi. Sobreexplotación de la mano de obra, trabajan sin ningún tipo de protección laboral.
vii. En los pueblos mineros de Madre Dios, la presencia de la autoridad es casi inexistente. Los únicos representantes del gobierno son el teniente gobernador, el alcalde delegado y la Defensora del Niño, quienes no pueden hacer mucho al respecto por temor a represalias. En los puntos de acceso a los pueblos mineros no se ejerce ningún control.
viii. La mayoría de las adolescentes que son víctimas de explotación sexual sufren de alguna infección por transmisión sexual.
ix. La trata de blancas es una práctica común en estas zonas.

b) Salud

i. Enfermedades: Neumoconiosis y grados de intoxicación por la emisión de gases de mercurio. A esto se suma que las postas médicas están desabastecidas. Asimismo, en las calles imperan las enfermedades y la presencia de insectos y ratas por la falta de agua (los pobladores compran agua almacenada en pilones y defecan en la vía pública)
ii. Accidentes e Incidentes.

c) Comunidades Informales

i. Trabajadores langostas
ii. Conflictos, que muchas veces pueden ser violentos, entre los titulares de las concesiones y los mineros informales.
iii. Las poblaciones cercanas a los yacimientos están en peligro constante de derrumbes e inundaciones por los impactos negativos de la minería informal en el ecosistema.
iv. Se generan organizaciones primarias a fin de atender sus necesidades básicas como alimentación.

d) Comunidades Nativas / Campesinas

i. Abuso de poder porque se creen con derecho de la riqueza del subsuelo cuando sólo son titulares del derecho superficial.
ii. Conflictos sociales entre comunidades nativas y colonos mineros
iii. Empobrecimiento de los colonos
iv. El hacinamiento de seres humanos provoca prostitución, explotación infantil y criminalidad
v. Los pobladores carecen de los servicios más elementales (agua potable, desagüe y servicio de recojo de basura) y ni siquiera buscan tenerlos, pues se trata de lugares temporales que serán abandonados.
vi. Esclaviza a los nativos
vii. La actividad minera informal muchas veces coacciona o amedrenta a los integrantes de las comunidades campesinas sobre cuyas propiedades superficiales se encuentran los yacimientos de interés. Inclusive en algunos casos esta relación llega a la convivencia entre comunidad e informales mineros
viii. Altos índices de delincuencia y violencia callejera.
ix. Los niños tienen que recorrer varias horas a pie para llegar a las escuelas y establecimientos de salud.
x. Transporte escaso.

e) Estado

i. Pérdidas por evasión de impuestos (de 600 empresas mineras y comerciales solo 37 pagan impuestos y tienen registrados a sus trabajadores)
ii. Pérdidas económicas para el Estado – al no recibir los aportes económicos correspondientes al canon minero, no pago de derecho de vigencia ni penalidades, entre otros.
iii. Comercialización ilegal de los minerales extraídos.
iv. Comercio ilegal de explosivos e insumos químicos para ser usados por la actividad ilícita.
v. Minería artesanal vs minería mecanizada (la fiebre de tener maquinaria) impacta negativamente en los suelos y aguas: impacto ambiental por derrames de hidrocarburos y aceites.
vi. Las malas prácticas de la actividad minera informal contribuyen a la mala imagen que en general se tiene sobre la minería como actividad económica.
vii. Los efectivos policiales son insuficientes y las autoridades policiales y del Ministerio de Trabajo no ingresan en los campamentos de mayor riesgo por causas a represalias.

f) Problemas legales

3) ECONÓMICO

a) Impuestos
i. La informalidad reduce la recaudación del Estado.
ii. Evasión tributaria

b) Vigencias
i. No paga de derecho de vigencia ni penalidad.

c) Actividades informales/ ilegales paralelas
i. Mercado laboral informal: trabajadores laborando sin arreglo a ley
ii. Comercio ilegal de insumos químicos
iii. Comercio ilegal de explosivos y accesorios.
iv. Comercio ilegal de oro
v. Explotación infantil
vi. Prostitución
vii. Narcotráfico y lavado de dinero

d) Cabe resaltar que la minería informal también impacta negativamente en la actividad minera formal y otras actividades productivas
i. Hurto del mineral y de los insumos
ii. Responsable ambiental
iii. Reclamos pseudo-sociales
iv. Horas hombre perdidas
v. Ha desaparecido la producción de café
vi. Imposibilidad de generar concesiones forestales (caso selva)

Fotos: Minería informal.

Fuente: Archivo de Autores

MINERÍA INFORMAL. CASO HUAYPETUHE

2008-08-21T16:35:00.000-07:00

(LAVADEROS DE ORO EN MADRE DE DIOS)

MINERÍA INFORMAL

En el Perú, la actividad minera informal se desarrolla principalmente en cuatro zonas: Madre de Dios, Puno, Ica-Arequipa y La Libertad. El crecimiento de esta actividad en las zonas mencionadas ha desplazado a otras actividades como la agricultura o el pastoreo.

Esta actividad es fuente generadora de contaminación ambiental, además de ser la fuente de actividades ilícitas como lavado de dinero proveniente del narcotráfico, tráfico ilegal de insumos químicos y explosivos, entre otras actividades económicas ilícitas.
Uno de los pocos beneficios de esta actividad ilegal, tal vez sea el hecho de que algunas personas han encontrado en la minería informal y actividades relacionadas, su fuente de ingresos y sustento de sus respectivas familias.

ANTECEDENTES
La historia de los lavaderos de oro de Huaypetuhe se inicia en la década del 70, cuando la actividad aurífera comenzó a tomar auge en diferentes zonas del Departamento de Madre de Dios como: Laberinto, Malinoski, Río Inambari, Boca Colorado, San Juan Puquiri, Huaypetuhe y sus alrededores, atrayendo a muchos pobladores provenientes de las regiones andinas como Cusco, Puno, Apurímac y otros departamento del Perú.

Años más tarde, en agosto de 1991, una noticia de gran impacto dio la vuelta al mundo, dando cuenta del hallazgo de más de 60 fosas comunes en la zona de los lavaderos de oro de Madre de Dios. Los cadáveres correspondían a niños y adolescentes.

Se indica que en aquella oportunidad, los menores enterrados clandestinamente murieron por accidentes propios de la actividad minera y, por causa de enfermedades como el tétano, la tuberculosis, fiebre amarilla, infecciones diversas, etc. También se denunciaba supuestos asesinatos por parte de empleadores, cuando los chicos pretendían huir de los lavaderos o que protestaron cuando la cantidad que les pagaban no era lo que les habían ofrecido inicialmente.

SITUACIÓN ACTUAL
En Huaypetuhe, se calcula que la población minera es de un aproximado de 23 mil personas, entre las cuales se puede precisar que un número importante pero indeterminado son niños, adolescentes y mujeres.

Poblaciones enteras como Huaypetuhe, Nueva, Laberinto, están conformados por gente migrante de Puno (la mayor parte), Cusco, Apurímac, Arequipa y Nativos. Unas 1,200 son mujeres, quienes desempeñan labores domésticas como el preparado de alimentos y lavado de ropa, o como anfitrionas en los numerosos bares y discotecas, también son iniciadas en la prostitución antes de cumplir la mayoría de edad.

Toda esta gente vive directa e indirectamente relacionados a la actividad minera, tanto en la extracción, acarreo y procesamiento del oro.

En las poblaciones de Caychihue y Huaypetuhe se realiza la extracción de oro utilizando volquetes, montacargas, retro-excavadoras, cargadores frontales y motobombas, por tanto se habla de una actividad que mueve capitales económicos importantes. Existen unos 800 denuncios mineros y operan alrededor de 1,800 máquinas, habiéndose detectado que una sola persona posee hasta 12 máquinas de su propiedad.

Las faenas se realizan al margen de la Ley y, prefieren menores de edad porque están excluidos de todo beneficio legal. El enganche de trabajadores se efectúa mediante agencias de empleo informales. La duración de estas labores, son de aproximadamente por trabajos de de 90 días.

En caso de fuga, según numerosas denuncias, los menores son recuperados por la fuerza. Cuando hay intento de robo sufren castigos y maltratos inhumanos. Los trabajos son de carácter informal. Trabajan en dos y hasta en tres turnos. El salario promedio es de S/.300 nuevos soles, solo los maquinistas ganan S/.1,500 soles mensuales.

Los que trabajan por su cuenta y riesgo agrupados de dos a tres personas llegan a obtener en un día de trabajo de 1 a 2 gramos de oro. El gramo de oro fluctúa entre 24 y 26 nuevos soles.

Foto: Vista aérea de la actividad minera informal en Huaypetuhe.

Fuente: travel.mongabay.com/pix/peru/aerial-rainfores...

Apuntes sobre el Proyecto Peruano Canadiense PERCAN y el MINEM

2008-08-15T09:51:00.000-07:00

PERCAN es un programa de cooperación peruano-canadiense altamente innovador, que busca mejorar la contribución del sector minero al desarrollo sostenible de las regiones mineras peruanas, promoviendo la integración dinámica y firma de los temas sociales en un enfoque integral de la actividad minera socialmente responsable y eficiente.

Para ingresar de lleno al tema, se debe considerar los conceptos que se manejaran en el presente trabajo, ellos son : Pequeño Productor Minero (PPM), Productor Minero Artesanal (PMA), y Productor Minero Informal (PMI) - la denominación de ésta última ha sido la utilizada por el Proyecto Peruano Canadiense -PERCAN quien ha realizado una serie de trabajos en el sentido de buscar la formalización de la minería informal.

Al respecto, a través del citado proyecto se han realizado a la fecha censos y encuestas regionales a fin de establecer cifras y características precisas respecto de los Productores Mineros Informales (PMI).

Las definiciones usadas son :

Conductor Minero Informal .- Es el agente que toma las decisiones respecto a todos los aspectos relacionados a la actividad minera en el centro de operación.

Unidad Productiva Minero Informal .- En este cadena de trabajo, se encuentran los Productor Minero Informal (PMI), asimismo la comercialización de los insumos y de la producción.

Conclusiones:

La formalización debe ir orientada a los Conductores Mineros Informales.
Como resultado del censo, se observó que la actividad minera informal se realiza con mayor frecuencia en las áreas concesionadas a titulares mineros.

Minería Informal - Proyecto de Trabajo Integrador

2008-06-28T22:26:00.000-07:00

MINERÍA INFORMAL

FUNDAMENTACION:

Debido al incremento del precio de los metales en el mercado internacional, la actividad minera ha sufrido un crecimiento muy importante.

Diversas empresas mineras han invertido sumas considerables para iniciar o reiniciar la explotación de yacimientos mineros en todo el territorio nacional, inclusive, yacimientos que hasta hace algunos años eran poco atractivos por el margen de rentabilidad que representaban.

Esta situación se ha dado también a nivel de la minería informal, en gran medida incentivada por los precios altos de los metales, la gran riqueza del país en cuanto a yacimientos mineros, a la falta de control por parte de las autoridades competentes y a la poca exigencia de las normas legales o existencia de vacíos legales.

La minería informal genera una serie de efectos negativos:

Para la economía del país: el Estado no percibe ingresos por derecho de vigencia, penalidad, impuesto a la renta, canon, regalías, etc.

Para el entorno inmediato: la minería informal no hace ningún aporte al entorno, no contribuye ni promueve al desarrollo sostenible de las comunidades o centros poblados en donde se ubica.

Para el medio ambiente: en todos los casos detectados a nivel informal, se generan impactos graves al medio ambiente, generando contaminación al agua, suelos, aire, ya sea por uso de químicos de manera irresponsable, por la depredación de ecosistemas, o por la perturbación descontrolada del entorno.

Para la sociedad: se “permite” la subsistencia de esta actividad pues se plantea como un problema social, se presentan recursos diversos para evitar la intervención de la autoridad o la paralización de labores, en las cercanías de se forman asentamientos humanos sin las mínimas condiciones de seguridad, salubridad, servicios básicos, etc.

Las condiciones laborales bajo los cuales se desarrolla la minería informal violan todas las normas vigentes: quienes laboran no tienen las mínimas condiciones de seguridad o de cuidado ambiental, no cuentan con ningún tipo de seguro y los beneficios laborales otorgados por ley son inexistentes.

En casi todos los casos, la minería informal está ligada a actividades delictivas, en una especie de simbiosis que fortalece su posición en los lugares en que se desarrolla.

Para las empresas mineras: en muchos casos, las empresas formales se ven obligadas a co-existir con mineros informales, teniendo que ceder a extorsiones bajo amenazas o actos violentos.

La actividad minera informal ha crecido exponencialmente durante los últimos años, y los esfuerzos desplegados por el Estado para tratar de controlarla han resultado claramente insuficientes,

Muchas veces, la situación tensa generada por la intervención de la autoridad en lugares de minería informal se ha convertido en protestas o actos violentos de gran magnitud y con consecuencias sin precedentes, en donde la autoridad y/o fuerzas policiales han sido prácticamente expulsadas, sin permitirse su retorno.

OBJETIVOS A LOGRAR:

Investigar los antecedentes de la minería informal en nuestro país.

Realizar un inventario de lugares de minería informal detectados en el país a la fecha.

Hacer un análisis de las causas y componentes del problema representado por la minería informal.

Efectuar un estimado de todos los impactos generados.

Determinar aspectos legales relacionados: vacíos legales, falta de claridad en las normas, falta de competencia, recursos o herramientas legales por parte de las autoridades.

Conocer las políticas establecidas por el estado en lo que refiere a control.

Determinar el grado de avance de estas medidas de control establecidas por el estado.

Formular planteamientos o recomendaciones para atacar el problema de la minería informal.

METODOLOGIA:

Utilizaremos la metodología de la investigación científica aplicada:

Revisión de información de base

Identificación del problema

Delimitación del objeto de estudio

Formulación de la hipótesis

Levantamiento de la información: Fuentes secundarias, entrevistas a informantes clave, autoridades y empresarios mineros, encuestas a grupos focales (pobladores de zonas afectadas, comerciantes, autoridades locales).

Análisis de datos

Plantear la hipótesis: propuestas al problema identificado

Comprobación de la hipótesis

Conclusiones y recomendaciones

Imagen: Niño minero.
Fuente: noticialocal.blogspot.com